□昨日,市新竹二手餐飲設備人大代表厲明(右)和市環保局局長張全在會議間歇就環保和大氣污染問題交換看法。
  張全:全國人大票貼代表、上海市環境保護局局長
  厲明:市人大代表、上海四維樂馬律支票借款師事務所主任
  一年前,晨報牽抗癌食物第一名線,兩人面對面交流防霾治霾問題,並互留聯繫方式建立起一條“環保熱線”。
  一年後,又到兩會時間銀行利率,兩個老朋友坐下來聊的話題依舊是“霾”。
  □晨報記者 張昱欣
  “大家都要保持身體健康,有了健康的身體,才能更好地推動環保工作。”傍晚5點已過,需要趕人代會專線班車回家的市人大代表厲明起身,與市環保局局長張全握手道別並相互致意。
  時光回撥到去年舉行的市十四屆人大一次會議,嚴重的霧霾污染成為包括厲明在內的大多數人大代表們最為關心的議題,而在會場的相遇交流,讓這對同住莘莊的“鄰居”發現,可以一起為改善上海空氣質量而努力。
  一年之後,同樣在人大會場內,已然成為老朋友的厲明和張全,再次因霧霾而聚首。這次聚會,既是人大代表與政府組成人員的議談,也是市人大代表與全國人大代表的相商。
  尾氣“貢獻率”準不准?
  污染源比例不是環保一家說了算,數據經過權威調研
  “這次兩會期間空氣質量還好,你這邊應該可以稍稍松一口氣了。”昨天,厲明望瞭望窗外調侃道。“預計馬上又有一波比較嚴重的污染隨冷空氣南下了。”張全馬上提醒他“不能放鬆警惕”。張全坦言,近期上海的空氣質量時好時壞,波動變化是受到氣候條件影響的,但內在污染排放成因,尤其是區域排放,不能忽視。
  針對前階段有關“汽車尾氣對北京PM2.5的貢獻不足4%”的說法,張全表示,實際上目前科學界對這一數據存在爭論,各地存在差異。上海也已經多次發佈相關數據。張全掰著手指一個個數過來,在本市人為污染源構成中,機動車船等移動源占25.8%,石化、化工工業等占25.6%,建築工地、道路和堆場揚塵等占11%,電站鍋爐占7%,秸稈燃燒、化肥使用和畜禽養殖等農業源占3%。市民日常生活方式也對環境空氣質量存在一定影響。而這些數據並非本市環保部門“一家之言”,包括本市科學界乃至國家權威機構會同調研後才得出了這樣的結論。
  有無魄力“提頭來見”?
  停駛半數公務車已屬 “嚴格”,關鍵在落實
  厲明表示,從楊雄市長所作的政府工作報告中可以看到,去年市環保局做了大量工作。“我稍微有點不解渴的是,北京市市長王安順參加朝陽團的分組審議時表示,市政府會認真貫徹好即將出台的大氣污染防治條例,當時王安順用治污不力‘提頭來見’來表決心,上海是否有魄力作出這樣的承諾。”
  對此,張全回應道,在大氣污染防治方面,實際上措施有很多,關鍵還在抓落實。由於污染治理是一個循序漸進的過程,短期內難以全面改善,因此目前上海就有了相關應急預案。如將空氣污染預警分為藍色、黃色、橙色和紅色四級並採取相應措施,四級響應措施中均包括公眾健康防護提示、建議性措施和強制性措施三方面內容。其中,一級響應措施包括停駛半數公車、學生停課等內容。“實際上,包括停駛半數公務車等措施,在全國範圍來看,都已屬於比較嚴格的規定。”張全說。
  長三角“抱團”有可為?
  車輛管理、燃煤控制、秸稈禁燒等方面將聯防聯治
  這既是一場市人大代表與市環保局局長的會談,也是市人大代表與全國人大代表間的交流。區域大氣污染的防治,是厲明和張全共同專註的話題。
  今年1月7日,長三角三省一市和國家八部委在上海召開了第一次區域大氣污染防治協作機制工作會議,這也標志著長三角區域大氣污染防治協作機制的正式啟動。而上海將牽頭籌建長三角區域空氣質量預報預警中心,對大氣污染實施聯防聯控,使上海成為長三角地區大氣污染的數據、研判和會商中心。空氣質量預報預警中心建成後將分江蘇、浙江、上海3個分中心,包含可視化會商、監測數據共享與綜合觀測應用、排放清單管理、預報預警、區域預報信息服務等5個系統。
  “上海做好了自己的環保工作,還會受到周邊地區影響。作為全國人大代表,我覺得你可以在全國兩會上建議,有無可能設立一個‘長三角環保局局長’,進一步加強區域大氣污染防治的統籌和執行,可能效果更好。”
  厲明話音未落,張全就樂了。“實際上長三角確實可以進一步加強合作機制,接下來在幾個大的方面,如車輛怎麼管理、燃煤如何控制、秸稈怎樣禁燒等,做好相應的計劃。”張全補充道,加強合作機制,要在源頭上進一步協調,產業結構佈局、能源總量等進行統籌規劃,而不能僅在末端處置上考慮。“我們都是代表,我也會在今年全國兩會期間將大家的意見帶過去,設法推動長三角環保區域合作和聯防聯治工作。”
  出租車尾氣超標咋辦?
  擬出台相關政策,成本不能一下子轉嫁給乘客
  如何整治機動車尾氣排放超標,成為今年不少市人大代表調研的課題。有代表提出,對於一般車輛而言,行駛里程達到10萬到14萬公里之後,三元催化器的壽命就到了,尾氣排放就存超標可能。就目前上海的出租車而言,一年的運行相當於12萬公里到14萬公里的行駛里程,也就是說一年左右就要更換相關配件。
  對此張全表示,在已經出台的《上海市清潔空氣行動計劃》中對此已作了考慮。“在輕型車裡,出租車因使用頻繁,情況不容樂觀。”據透露,目前環保部門已與交管部門協同,準備出台相關政策。“政策落實需要成本,但不能把成本一下子轉嫁給乘客,而是要出租車企業配合共同做好相關更新工作。”對自駕車,則還是採取“檢測+維修”制度,如車輛到一定年限後,檢測不合格必須進行維修,不然無法通過年檢。“目前也有相關規定,下一步將出台措施嚴格要求。”
  張全表示,目前本市還是重點加快淘汰“黃標車”。“上海現存黃標車近20萬輛,占全市機動車保有量的十分之一,但其對空氣污染的‘貢獻度’卻可達到百分之四十。經過檢測,一輛黃標車的尾氣污染排放量可以達正常車輛的十倍。”根據安排,從今年7月起,將禁止無綠標車輛在外環線及以內區域行駛。到2015年,完成剩餘黃標車淘汰任務。
  [“環保熱線”運行如何]
  煙花爆竹問題局長答應“想轍”
  在去年的交流中,張全和厲明大方地將自己的手機號碼留給對方。由此,一條牽起市人大代表和環保局長的“環保熱線”應運而生。
  事實上,這並非作秀之舉。 “去年兩會結束後,我時而會將自己對環境治理保護的想法通過短信發給張全,而張全也會很快回應。”厲明告訴記者,去年上半年,他開始特別關註煙花爆竹對空氣污染的影響,在他看來,改變現有的非法煙花爆竹銷毀方法是改善空氣質量的一條捷徑。 “每年全國各地公安消防、質監、工商等部門都會集中銷毀非法煙花爆竹,目前,幾乎全國各省市,銷毀非法煙花爆竹的方式如出一轍——一燒了之!這種打擊‘非法’卻又‘合法’污染大氣環境的做法給這項正義行動蒙上了灰塵。 ”
  建議是有了,如何讓有關部門瞭解並認真作答?厲明撥通了“環保熱線”。在張全的牽線搭橋下,厲明很快與消防部門接上了頭。 “消防部門也坦言,包括填埋等方式處理非法煙花爆竹也存在污染問題和安全問題,通過燒毀方式確實會造成大氣污染,但可能是目前較好的方法。 ”張全聽後立即點頭表示,這個問題環保部門可以研究,“我們一起再來想想轍”。
  (原標題:代表再會局長,私聊治霾已一年)
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